PHARE CBC

PHARE jest:
instrumentem finansowym Unii Europejskiej wspomagającym proces przedakcesyjny państw kandydujących Europy Środkowej i Wschodniej: Bułgarii, Estonii, Łotwy, Litwy, Polski, Rumunii, Słowenii, Słowacji, Czech i Węgier. Zgodnie z przyjętymi w roku 1998 r. wytycznymi odnośnie realizacji programu Phare  na lata 2000-2006, PHARE wspomaga projekty w krajach, w których w porównaniu ze standardami UE istnieją szczególnie duża potrzeba nadrobienia zaległości. PHARE wspiera tworzenie służb i reform administracyjnych, działań na rzecz infrastruktury w dziedzinie transportu i środowiska naturalnego jak i rozwoju regionalnego. Selekcja projektów następuje na podstawie priorytetów ustalonych w bilateralnych partnerstwach akcesyjnych między UE a krajami przystępującymi.
Program obejmuje rocznie w sumie 1,5 mld euro. Te środki przewidziane są dla wszystkich 10 krajów kandydujących Europy Europy Środkowej i Wschodniej. Obok programu PHARE istnieją jeszcze dwa programy pomocowe do dyspozycji krajów kandydujących Europy Europy Środkowej i Wschodniej na lata 2000-2006. Pomocowy program dla rozwoju rolnictwa  i obszarów wiejskich (SAPARD) obejmuje rocznie 500 mln euro, natomiast program inwestycyjny przeznaczony na infrastrukturę w dziedzinie transportu i środowiska naturalnego (ISPA) obejmuje 1 mld euro rocznie.

http://www.mdje.brandenburg.de

• Cel
  Tworzenie struktur demokratycznych i gospodarki rynkowej w Europie Środkowej i Wschodniej. Dla państw przystępujących PHARE jest najważniejszym programem finansowania strategii akcesyjnej w procesie poszerzenia UE na Wschód.
• Dziedziny wspierania
  "Institution Building" służący rozwojowi struktur administracyjnych i zasobów ludzkich.
  Wspomaganie inwestycji następuje w kontekście przejęcia ustawodawstwa UE jak i inwestycji zapewniających gospodarczą i społeczną spójność.
• Działania
  Stworzenie ramowych warunków prawno-instytucjonalnych
  Rozbudowa sektora prywatnego i wspomaganie przedsiębiortsw
  Zasoby ludzkie
  Rozwój społeczny i zatrudnienie
  Publiczne instytucje i 
  reforma administracyjna.
• Kraje beneficjenckie
  Bułgaria, Estonia, Łotwa, Litwa, Polska, Rumunia, Republika Słowacka, Słowenia, Republika Czeska, Węgry.
• Promowana działalność
  Prace studyjne, plany robocze, polityczne decyzje pomocowe, doradztwo techniczne;
  oświata, wstępne wyposażenie i kapitał startowy jak i inwestycje i działania o chrakterze transgranicznym.
• Uczestnicy
  Firmy dostarczające (dostawy towarów i zlecenia budowy) i konsulenci
  
  PHARE jest od 1998 r. wyłącznie  akcesyjnym (accession-driven), tzn. finansowane są tylko projekty mające na celu przygotowanie przystąpienie do UE. Jako baza programowania programowi PHARE służą partnerstwa przystąpienia Komisji Europejskiej z krajami kandydującymi, w których ujęte są krótko- i długoterminowe priorytety służące przygotowaniu przystąpienia.
• Szczegóły dotyczące dziedzin wpierania
  Dwa priorytety PHARE:
  Institution Building służący rozwojowi struktur administracyjnych i zasobów ludzkich. W ramach "Institution Building" Twinning (długoterminowe angażowanie ekspertów /szczególnie krótkoterminowe ekspertów z UE w celu wspierania pracy w porównywawczych administracjach/organizacjach MOEL) będzie obok TAIEX (fachowe doradztwo nt. prawa Wspólnoty przez ekspertów) głównym instrumentem w następnych latach. Ponadto planowane są prace, jak uczestnictwo w programach Wspólnoty , współpraca w organizacjach Wspólnoty jak i działania służące wspieraniu społeczeństwa cywilnego.
  Wspomaganie inwestycji następuje w kontekście przejęcia ustawodawstwa UE jak i inwestycji zapewniających gospodarczą i społeczną spójność.
• Szczegóły dotyczące wspieranych działań
  Zasadniczo wspierane są ww. dziedziny działania jak np. prace studyjne, plany robocze, polityczne decyzje pomocowe, doradztwo techniczne, oświata, wstępne wyposażenie i kapitał startowy jak i inwestycje i działania o chrakterze transgranicznym.
  
• Partnerzy kontaktowi
  (Federalne Ministerstwo Gospodarki i Pracy)
  Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit
  Mag. Lotte Rachbauer
  Abteilung C 2/7
  Stubenring 1
  1010 Wien
  Tel.: 03343.1.711005133
  Fax: 03343.1.711005051
  E-Mail: lotte.rachbauer@bmwa.gv.at
  Internet: http://www.aussenwirtschaft.info/indexi.htm?/content/foerderungen/k0902a-A.htm
  
• Kontakt i publikacje
  Europäische Kommission
  Phare und Tacis Informationscentre
  Rue Montoyer 19
  B-1049 Brüssel
  Tel.: 0032-2-5459010
  Fax: 0032-2-5459011
  E-Mail: phare-tacis@cec.eu.int
  Internet: http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/contacts/info_centre.htm
  
• Realizacja programu PHARE
  Nowe ukierunkowanie PHARE jako instrument przedakcesyjny zmieniło także charakter programowania. Priorytety ustalane są dla każdego kraju kandydującego w tzw. partnerstwach przystąpienia. Partnerstwo przystąpienia ustalane jest na kilka lat, jednakże na wniosek Komisji Europejskiej może zostać zrewidowane. Co roku Komisja Europejska podpisuje z danym krajem kandydującym memorandum finansowe, w którym ujęte są wszystkie projekty do zrealizowania włącznie z terminarzem i planami finansowymi.
• Tworzenie administracji
  PHARE wspomaga rozwój struktur administracyjnych, zasobów ludzkich  jak i wiedzy administracyjnej służącej wdrożeniu i stosowaniu wspólnotowych uprawnień. Głównymi instrumentami w tej dziedzinie są program Twinning i techniczna pomoc poprzez TAIEX. W ramach programu Twinning urzędnicy krajowych administracji państw członkowskich wysyłani są na krótki lub dłuższy okres do krajów kandydujących w celu udzielania pomocy przy tworzeniu struktut administracyjnych i in. Kluczowymi dziedzinami są  rolnictwo, środowisko naturalne, finanse, sprawy sprawiedliwości i wewnętrzne. Współpraca odbywa się istniejącej sieci krajowych placówek.
  Program Twinning  jest ściśle związany z pomocą programu TAIEX (Technical Assistance Information Exchange Office). TAIEX pomaga krajom kandydującym w poszukiwaniu ekspertów i informacji we wszystkich dziedzinach wspólnotowych uprawnień.
• Pomoc w inwestycjach infrastrukturalnych i rozwoju regionalnym
  Pomoc inwestycyjna ma obejmować przede wszystkim takie dziedziny jak: konkurencję, środowisko naturalne, energię (włącznie z bezpieczeństwem nuklearnym), transport, ustawodawstwo socjalne i pracy, normy weterynaryjne i fitosanitarne, produkcję przemysłową, ochronę konsumentów jak i sprawy sprawiedliwości i wewnętrzne. Memorandum of Understanding między Komisją, Bankiem Europejskim ds. Odbudowy i Rozwoju ma poza tym gwarantować lepszą koordynację międzynarodwej pomocy finansowej.
• Rozwój regionalny
  Kraje kandydujące otrzymują od 2000 r. fundusze pomocowe na projekty i struktury, które są już praktykowane wewnątrz UE przy realizowaniu funduszy regionalnych i socjalnych. Równocześnie państwa kandydujące mają zostać przygotowane na ich współudział w funduszach strukturalnych w przyszłości, tzn. mają zapoznać się z odpowiednimi mechanizmami w podejmowaniu decyzji, z niezbędnymi strukturami administracyjnymi i wymaganiami  w ramach planowania budżetu. W celu przyspieszenia tego procesu przygotowano nowy program, Special Preparatory Programme for Structural Funds. W przyszłości działania strukturalne i politycznoregionalne mają być przeprowadzane również w krajach kandydujących na podstawie wszechstronnej krajowej polityki regionalnej
• "Small - Projects - Fund"
  Dla wspólnego rozwoju obszarów granicznym jest również efektownym "Small - Projects - Fund"- programu PHARE. Z niego mogą być wspomagane do sumy 50.000 euro, tzw. małe projekty i przedsięwzięcia o zasięgu do 300.000 euro (średnie projekty).

www.elisabeth-schroedter.de/eu_fonds/fo-phare.html

Dalsze informacje: 

Wytyczne służące realizacji programu PHARE, w krajach kandydujących na lata 2000- 2006 przez zastosowanie Artikułu 8 Roporządzenia 3906/89
PDF (245 KB) (de)

Fundusze pomocowe PHARE, ISPA, SAPAD
PDF (81 KB) (de)

Proces poszerzenia Unii Europejskiej i trzy instrumenty służące przygotowaniu poszerzenia: PHARE, ISPA, SAPAD; luty 2002 r, 
PDF (134 KB) (de)

Raport Komisji programu PHARE; Raport roczny 2001
PDF (205 KB) (de)

Informacja Komisji o zakończeniu programu PHARE w krajach kandydujących
PDF (209 KB) (de)